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虽然在接到老蒋的电令后就着手布置进剿占据甘、宁等地的人民军，可杨虎城很清楚，他能指挥动的只有麾下三个师和陕北井岳秀的一个师，考虑到还要留下一定的兵力稳定地方防范共匪，能用来进剿西边强邻的兵力充其量也就四万左右。而从此前人民军横扫甘、宁等地的一系列作战行动来判断，该部兵力肯定不会低于四万，并且战力强悍，杨虎城估计自己这分散在几处，又指挥不便的四万多兵力很可能不是对方敌手。

尽管自己的职责是安定西北各省，可也决不能自己在这边拼命，却让青海、陇南等地兵力坐以旁观。再三思量后，杨虎城决定将自己的作战方案上报南京，同时向老蒋求援。

当然，杨虎城可不希望南京的中央军进入陕西，因此，他在电报中除了上报作战方案外，就是向老蒋要粮饷、要装备。杨虎城的理由也很充分，从去年大战至今，其麾下的破旧装备就一直没有得到更换，军饷也没有领足，现在就要打仗了，总不能让拖欠粮饷的部下拿着老掉牙的汉阳造去拼命吧？而且，在人民军占领兰州、天水等地后，原来和青海、陇南保持联络用的有线电报已经被切断，为了便于指挥陕北、陇南、青海等地部队同时对人民军发动的进攻，杨虎城请求南京方面调拨6、7部无线电台，并派遣电台操作人员，以实现师级联络无线电化，协调各部统一行动。

10月初，当老蒋接到杨虎城的求援电报后，便将朱培德和何应钦找来，研究杨虎城的作战方案和请求。

“西北各省兵力，陕西境内有杨虎城三个师，井岳秀一个师，陇南鲁大昌一个师，青海马步芳一个师，且分散各地，联络不便，杨虎城请求增派无线电台也算合理。”看完杨虎城的电报后，何应钦思量了一会儿，毫不客气的指摘道：“不过，杨虎城这个方案，兵力太过分散，六个师，除了负责维持地方以及防范共匪的一个半师外，其他四个半师竟分兵六路。力分则弱，这可容易让对方各个击破啊。”

在杨虎城的方案中，陕北井岳秀出动一个旅加地方民团总共7000多兵力自定边进攻宁夏河东地区；孙蔚如师自关中进攻陇东；赶回陕西不久的马青苑师接防段象武部防区，自两当、徽县进攻天水；陇南鲁大昌部自武都、康县进攻成县、西和、礼县等地；而青海马麟则出湟水谷地进击兰州，马步芳自甘州进攻武威。

“陕西那么大的地方，内有共匪滋事，东有阎锡山回去后的山西，杨虎城留下一个半师安定地方、防患未然并不为过。我看他这个六路围攻也是不得已。”朱培德在一边接口说道，“陇南、青海、陕北等处的兵力相隔太远，无法予以集中，他能想出用无线电台协调指挥也算不错了。只希望在六路围攻中，杨虎城的那两个师能有所做为。”

“益之兄说的有道理。”何应钦仔细看了看面前摊开的地图，指点着说道，“如果杨虎城是用其他几路人马来吸引、牵制敌方兵力，而他集中两个师四万左右兵力，自关中、陇南向敌发起攻击的话，进占陇东、陇中还是有可能的。”

“益之，敬之，要是把物资和人员现在派给杨虎城，他需要多长时间准备？”老蒋问道，“年底前能不能恢复甘、宁两地？”

“即便我们现在就把粮饷、装备、人员调拨到位，杨虎城至少也需要一个多月的准备时间。”朱培德指着地图，十分肯定地说道。

陕西境内杨虎城和井岳秀两部间的联系还算方便，目前可用有线电报联系，可陇南、青海两地却和陕西失去联系多日。即便老蒋派遣的无线电台现在就抵达杨虎城处，可杨虎城把人员、电台转送到鲁大昌、马麟、马步芳等人手中仍需要不短的时间。西安距离南郑有近400公里的路程，从南郑到陇南武都又有300多公里的路程，而从武都辗转到西宁又有7、8百公里的路程，西宁到甘州还有近500公里的山路。而且这些道路最多也就是通行个马车，汽车那连想都别想。这样的交通条件，从西安辗转到甘州约2000公里路途用一个多月的时间，朱培德这还是望少里说了。

“现在日寇占我东北，我方力量目前不足以与日寇抗衡。为将来与日寇对决计，西北这个战略大后方必须处于中央控制下。”思及中、日间的形势，老蒋忧心忡忡，遂决定道，“杨虎城所提的这些要求，中央都可予以满足，有关人员、物资的调拨就由敬之办理吧。现在是10月初，命令杨虎城他们在11月底前发起攻击。”

见老蒋难得的慷慨一回，何应钦想起一件事来，便问道：“均座，自从宁夏事变后，马少云就多次来电，说是想带兵回宁夏解救他老娘，是不是同意他回去？”

老蒋听后正在思量间，朱培德却道：“若是换在其他时候，马鸿逵带兵回宁夏还能助杨虎城一臂之力，恢复甘、宁也更有把握，可现在这个时机不对。马鸿逵此前一直滞留在泰安一带，要想去宁夏，无非是北上北平，经平绥路到包头后辗转去宁夏北部。可现在关外事变，平津一带的东北军恐怕不会让他这个时候带兵过境。再说，前几天均座和张汉卿都同意了傅作义在绥远收留灾民、难民的方案，若是马鸿逵带兵过境，恐怕会打扰地方，让好事变成坏事啊。”