吴国战场上取得了大胜，在山东齐国战场上，大夏也取愕了辉煌的战果，齐国东部十三县在失去了坝下，双龙岭等屏障之后，田单不得不退出东部十三县，将东部让给了大夏，并在富田。曲地等地方汇合田忌大军。再次建立起一道防线。而山东北部。大夏七星海军府的海军炮轰柳国都城，而在柳国内部投降派鼓动。策划下，断去柳国大将太史慈前方兵营抬重补给数日之久，军心动荡，南府公孙康趁势而击，跨过了白水。柳国与白巾军主力不得不放弃白水防线，后撤两百余里，才再次站稳脚跟，尽管推进缓慢，但是明眼人都看得出来，大夏西进之势已经不可阻挡。
而在朝鲜战场，海之角海军攻占釜山港口，已经附近岛屿，李氏朝鲜在大夏的指挥出兵十万跨过长白河。进入北高丽国西北，连下七县，局势一片大好，北辽河战场。陈庆之和徐荣秘密抽调了十万骑兵悄然从辽河拐口登陆。隐入大山，进入鲜卑境内，朝着秃发部的草场，山林而去。
大夏在对外战场上的节节胜利无疑让大夏的势力空前膨胀，闲的蛋疼的夏羽在发泄过后，依旧不得不每日过着那枯燥重复的日子，不过夏羽的心里却已经有了一个巨大的预谋。那就是学康熙，学乾隆，老子也要玩微服私访。
这一日，暖阁。夏羽又招来了内阁，中枢的辅臣们，议论的马上就要到来的秋收，以及一些军国大事。其实这也是夏羽为“离家出走”做安排而商讨来商讨去，最后就议论到了皇国的治理问题上。
“陛下，臣以为。天之城虽然地处黄金平原正中，地控南北，镇守东西。然随着我大夏皇国疆域不断的扩张，很多地方已经无法掌控，比如望月郡，距离我京畿之地足有两万余里。快马加鞭也要一月之多方可到达。如果只是普通的来往通传。政令颁布，少说也有三个月，往返就要半年之久，而山东之地，一旦锐离军管，纳入行政州府，同样也有近万里海路，管辖起来多有不便，就算是顺风而行，航海南下也要两个月。尽管我大夏大力修理驰道，以让各地消息畅通，缩短沿途耗费时间。但随着我大夏不断的疆域扩充，怕是更多的地方无法真正的掌控。这对于皇国的统治十分的不利张居正如今已经是半个首辅。谢安已经淡去内阁管理，手中的权利也已经开始转接，张居正在登位之后。压力更大，因为大夏不断的对外用兵。对于整个大夏行政，军事机构都是一个巨大的考验，尤其是对新占领地的统治，也随着距离的遥远而变得越发突出。
杨林在一旁也是点了点头。赞同的道：“张大人所言确实如此。我大夏虽然采取八方镇守制，设立镇守区，但是随着疆域扩大，镇守区的外延，势必对中央的造成一定的弱化，如今各大镇守虽然对陛下忠心耿耿。然而镇守府拥有实际上的兵权。尽管在制度上拥有一系列的限制，但是镇守府一旦脱离中央的牵制，很可能会养兵自重，对我大夏统治不利！
张居正，杨林所说的问题夏羽也重视了起来，确实，大夏在不断的扩充疆域的同时，如今的皇城确实有点无法满足对于日益扩大的疆域的统治，如果按照大夏大的范围来着。天之城的位置略微偏于东北。
当初选择天之城的个置作为皇城所在，除了这里是富裕的大平原，最为重要的是这里乃是当时大夏的核心位置，北面“讪嫩。南面可统治辽东。东面辐射百万大奚山，西面就赞灰的草原和老五府区域，可以说位置不错。但是随着辽，燕，幽的覆灭，西面东胡的土崩瓦解。大夏西部疆域扩充了数倍，尤其是纳入了远在万里之遥的望月郡，这个位置距离天之城就更远了，而山东也是如此。随着环渤海圈的形成。天之城的个置已经不是在大夏皇国的中心位置。
但是另择新地迁都么，这显然是不可能的，大夏耗费无数人力，物力打造了天之城，没住几年就另立新都。如今新都聚集着大夏一半以上的财富。七成以上的豪门世家。怕是迁都动议才一出来，这些人都能造反。要知道这些家族为了置办产业可是花费巨大，如今才有点产出，就又迁都，别说他们不干，怕是老百姓都不干，再说了，这皇都哪里是说动就动的，牵扯多少关系，弄不好非动摇国本不可。但如今大夏的重心已经偏向西南。中原，山东两地，天之城的位置对于两地的统治确实过于薄弱，而且很长一段时间里，两地都将是大夏攻掠的重点，但是统治根基不解决，对于大夏的下一半开疆扩土无疑是一个巨大的牵制。
似乎的感受到夏羽的思虑。张居正轻咳一声，道：“陛下，皇都不能轻移，但对中原，山东两地的统治也要兼顾，所以臣思前想后，却是想到一个解决办法，大夏可以存立两个辅都。”大明时代。明朝就有三都。北直隶，南直隶，以及中都凤阳，但实际上管理上却是南北两直隶一主一次，张居正出自明。自然知道这种两京畿的好处，至少在统，治上。这个办法是最好的解决办法。
“哦，说来听听！”夏羽看了眼张居正，显然对方是有了什么想法。果然张居正让女官将一张大夏疆域图挂在了一个架子上，张居正站起身。来到疆域图前。
。陛下。如今我大夏皇城偏于东北。对于周边的控制区域主要有松嫩三府。白石郡，黄金平原五府，加上金地四府，以及老五府，古尔济特草原州，另外还可加上辽地三府。燕地四府，这一片区域距离天之城快马不超过十天行程，而且大部分都是我大夏核心州府区域，统治力最强。而从幽地往西，距离已经超过八千里，而南面的山东更是有数千里的海路，来往一趟耗费日长不说，如果都集中在中央统辖，难免会出现军政延误，加上如今中原与山东乃是我大夏攻掠的两个区域，新占领区的统治力度很重要
“小如今我大夏已经占据了吴国王都。吴国王都位于吴国东部。海河平原正中，东部五百里就是大渤海。以这里当 一个圈的话。北面可以控制到望月郡，山海关，西南可俯视黄河中下游，如果这里建为辅都的话。可以大大加强我大夏西部的统治，尤其是对中原的统治和疆域扩张有着莫大的好处夏羽看着吴国国都的位置。差不多就是如今北京的位置，乃是京津锁喉。北面可控草原。南面就是中原腹地。西面是黄河，东部为渤海，如果这里建成辅都，大夏对于西部的统治无疑会大大的加强，同时对于大夏在中原的攻略也有不少的好处，同时也能完善大夏的大渤海内海圈
集羽也站起身。来到地图之上。看着已经划出的两个圈，目光落到了山东，辽东的个置，笑着道：“那么另外一个辅都就是这里喽”。夏羽说着指了指海之角。
张居正笑了笑。点头，道：“陛下英明。确实就是海之角，海之角乃是渤海咽喉之地，之前经过大力的建设，而且这里是辽东半岛与山东半岛的结合部，以海之角的位置正好辐射辽东和让 东两个半岛，如此一来。天之城。天兴城加上海之角三个地方就会形成一个大三角，牢牢的控制若整个大渤海圈”
夏羽看着地图上的大三角在。如果真的建立起另外两都，大夏疆域扩充而造成的统治力下降的问题可以迎刃而解，而且这两个地方都有一定的基础，完全不需要在重头新建，而要扩建一番就足以。
“小恩，辅都的事情让内阁拟定一个章程来，还有新都内部官员设置。权利分配这些都需要仔细的考虑一番”小辅都的存在自然不可能是空架子，而是要有一定的实权的，至少要加强对地方的统辖，而且这个权利又不会大的脱离了掌控小这个事情该如何做，夏羽自然不会浪费那个脑细胞，让内阁和中枢的人去做。最后他拍板就成。
将一些重要的事情都处理了一遍。这才算是散了会，夏羽回到了后宫。开始琢磨自己的“离家出走。计划。毕竟皇帝出宫不是小事，虽然大夏如今内部一片和谐，但想要杀他的人也绝对不会少了，虽然夏羽如今武艺不差。但真遇到高手也是白瞎，而且自己离开皇宫之后。会不会居心叵测者搞阴谋，这些他也得考虑，看来得去趟蝶楼走一走，自己不在。家里可要看住了。
夏羽想的很多，甚至还留下了几分圣旨。上面还有立太子的诏书，不怕一万，就怕万一。总要有个保险不是，将能想到的都想的差不多了。夏羽却又闹心起来。要不要带上几个后宫的妃子一起。恩。其他人不带，周紫晴也要带上，想起上次的事情来，貌似周皇后好几天没搭理他了，不过他走了，周紫晴也不在。这皇宫里没个顶梁柱的 让大玉儿，白素，王昭君来负责后宫小应该不会有问题。至于为什么不用更有能力的萧燕燕，这女人却是夏羽不放心的，另外宫内的女卫由武黛莲负责，守卫京畿由乞木扎的麒麟卫，应该是翻不了天。
想了差不离。确定自己没有什么疏漏的地方，夏羽心情不错的朝着凤鸣宫走去。