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张廷兰借着肃贪的东风，开始公布全新的行政体系了，最高机构为部长会议，主席当之无愧的落到了王永江的头上，朱庆澜出任副主席，下设各部委，包括财政部，外交部，工业部，农业部，交通和基础建设部，防务部，治安部等等。

财政部长由王永江兼任，外交部则是落到了顾维钧的手上，比较重要的防务部则是交给了杨宇霆，其实说白了这个防务部就是未来的国防部，将这项重任交给杨宇霆，也足见张廷兰对他的新任和倚重。

与部长会议平行的机构则是军事委员会，主要负责统帅军队，军事委员会的主席由张廷兰亲自兼任，不会交给任何人。孙安虎出任副主席，作为主要副手，帮助张廷兰处理日常事务。参谋长落到了蒋方震的肩头，下辖陆海空三军，各省军区，以及野战边防武警部队。

另外张廷兰由整合各省议员代表，组成了联合议会。奉军的元老孙烈臣则是被请了出来，出任联合议会的议长，另外张廷兰又邀请了唐绍仪和梁启超出任副议长。

议会是现代化国家的标配，民主代议制也是各国通行的做法，张廷兰对于议会还是非常看重的。推出孙烈臣当议长，是为了平衡东三省的本土派，而拉来唐绍仪和梁启超，则是增强议会的代表性，同时也是为了民党在东北的发展铺平道路，全国一统之后。民党就顺理成章的变为议会的多数派，理所当然的执政党。

政府。军队，议会，毫无疑问是三驾最重要的马车，不过光是有这三者还不够，张廷兰又专门设立了三个只对自己一个人负责的机构，特别调查局，反贪总局，以及奉天银行。

特别调查局主抓情报工作。由常荫槐负责，他不受部长会议和军队的干预，主管全面的情报工作，既对内，又对外，同时还有监督行政和军队官员的职责。

当然为了平衡起见，张廷兰在军事委员会下面设置了军事情报局。有原本负责宪兵的冯永双指挥，他主管的方向是军事和安全情报，与常荫槐也有交叉，双方形成互相制约。

第二个直属张廷兰的机构就是反贪总局，这个的使命就非常明确了，主要是监督政府的贪污**问题。治国就是治吏。张廷兰对于反贪的问题看得非常重，甚至可以说，当成了仅次于经济和军事的最重要任务。

一个廉洁高效的行政体系，是检验一个政府有无战斗力的标准，北洋之所以软弱无能。很大程度上就是因为贪污问题没有解决，而**必然带来无能。张廷兰参考后世的一些经验。决定成立类似廉政公署的反贪总局。

这个反贪总局就相当于人体的白细胞，提前杀灭有害的因子，保证机体的健康。张廷兰也给反贪总局赋予了强大的职权，不只有侦查的权利，还可以直接逮捕。

省市一级的主要官员，也都接受反贪总局的监督，只要向张廷兰提前备案，就可以直接拿下，简单的说就相当于官员的封神榜，只要被盯上，就只有化成飞灰的命运。

正因为权力过大，张廷兰一时也没有找到合适的人员，奉军内部已经盘根错节，未必能有谁愿意当这个黑脸的包公。想来想去，张廷兰给章太炎发出了邀请，让他出任局长一职。

这也是张廷兰反复思考的一个结果，要想强力肃贪，就要找一个和各方都没有关系，而又威望地位足够的人，而且这个人还必须廉洁自好。

章太炎曾经和陶成章组建光复会，领导反清革命，威望影响很高，能力不弱，而且他的品行操守也都没有问题，因此张廷兰才选定了章太炎。

得到邀请之后，章太炎也二话不说，直接到了奉天，见到张廷兰之后，章太炎第一句话就是询问：“你能给我多大的权利？”

张廷兰也毫不迟疑的说道：“不管官职高低，不管功劳大小，只要有贪腐问题，就绝不手软，一查到底！”

章太炎当即就点头答应了：“张拙言不愧是能打败俄日两国的大英雄，大豪杰，国家兴亡，全在吏治，章某也立下军令状，只要我出任这个局长，半年之内，必定干出成绩，惩处贪官，绝不手软。”

看着杀气腾腾的章太炎，张廷兰也是暗暗感慨，也不知道自己请来的这么一个强龙，究竟能不能压住奉天的地头蛇！

不过随后的发展完全证明了张廷兰选对了人员，在章太炎的带领之下，反贪总局成了奉系，乃至全国最令人恐惧的一个机构，只要办事人员找到了任何一个官员，那就标志着这家伙的末日到了。

靠着强硬和清廉的作风，反贪总局成了张廷兰手上最有利的一柄倚天长剑，让所有贪官闻之色变。

至于第三个直属张廷兰的机构则是奉天银行，其实对奉天银行下手，还是因为弗雷德的事件触动了张廷兰。